El mejor desempeño en el cumplimiento de metas gubernamentales las tiene el gabinete de Desarrollo Social. Las seis instituciones de esta área, conformada por Salud Pública, Educación, Inclusión Económica y Social, Trabajo, Vivienda y Secretaría del Migrante muestran la mayor eficiencia en la ejecución de proyectos. Pero esa eficacia no necesariamente se traduce en altas calificaciones. De acuerdo con el Sistema de Evaluación del Gobierno, Sigob, este gabinete sectorial posee 109 metas con 532 indicadores de seguimiento.
El 34% de estos índices de seguimiento, (que representan 184) se cumplieron más allá de las expectativas en el primer semestre de 2008. En contraposición a estas cifras existe un 30% que marca avance cero.
El cumplimiento promedio bordea el 39%, una cifra que según la ministra coordinadora de Desarrollo Social muestra un buen nivel de ejecución.
“En un mundo perfecto lo ideal sería el 50%, normalmente el sector social tiene una ejecución del 80%, pero cuando posee un componente de inversión alto como tiene este Gobierno, es meritorio que la ejecución de la inversión esté en un borde del 40%”, explica Nathalie Cely, quien conoce con exactitud el nivel de avance de cada secretaría del sector social.
Asegura que incluso existe un sistema de alarma que reporta los atrasos de las metas, en su teléfono celular.
Al interior de este Ministerio de Coordinación se desarrolló una metodología de la que se obtiene un ranking de los programas mejor ejecutados y de los ministerios que cumplen mejor sus programas.
Lidera esa tabla el Ministerio de Inclusión Económica y Social, dirigido por Jeannette Sánchez. Las cinco grandes metas que son Fondo de Desarrollo Infantil (FODI), Operación Rescate Infantil (ORI), Programa de Desarrollo Rural, Aliméntate Ecuador y protección social (bono solidario) tienen avance del 49%.
Solo en este último programa se ha invertido 197 millones de dólares.
La meta no cumplida es la reforma institucional del ministerio, que muestra cero avance.
Le sigue el Ministerio de Trabajo, sus 13 metas tienen un avance del 38,4%.
Pero a diferencia del resto de los ministerios, los proyectos de esta dependencia se relacionan con procesos de capacitación y “sensibilización” y con una ejecución del presupuesto de apenas 3,71%.
También dice haber cumplido el 107% de la meta “Mi primer empleo”, el supuesto éxito de esta meta se basó en dar pasantías en el sector público a 1.600 estudiantes.
El Ministerio de Salud Pública, en 22 proyectos avanzó el 34%. Según la Secretaría de Inversión Pública de Senplades, Salud ya invirtió 103 millones de su presupuesto, lo que representa el 30%.
La meta mejor cumplida es el incremento de cobertura a los servicios de salud, con el 51%. Pero lo peor de este ministerio es no haber avanzado en nada en el proyecto de acceso a medicamentos gratuitos.
De acuerdo con el ranking de eficiencia, la Secretaría Nacional del Migrante (Senami) sería la cuarta entidad mejor ubicada. Pero el cumplimiento de metas no puede medirse por su avance, que según el Sigob muestra un desempeño del 30%.
Tiene seis proyectos que solo podrán juzgarse con resultados. Por ejemplo, el Banco del Afiliado y el Migrante que es una meta, no existe en la legislación actual. El plan retorno (67% de avance) y el de atención al migrante (2,8% de avance) en realidad no tiene beneficiados.
El Ministerio de Educación con 18 metas, presenta tres grandes fortalezas. Los beneficiarios del desayuno escolar son 1’350.000 niños, una meta cumplida al 90% y que se triplicó con respecto al 2007. El censo educativo que muestra un avance del 39% y el programa Hilando el Desarrollo que proporcionó uniformes a 328 mil niños, cumplió su meta en el 42%.
Está en deuda con la Eliminación de Aportes Voluntarios, la Implementación de Equipos Informáticos, el Mejoramiento de Bibliotecas Públicas, el Programa de Capacitación Docente, el Sistema Nacional de Evaluación y el Programa de Educación Básica. Todos estos tienen un porcentaje de avance cero en 2008.